Editorial de Philippe Douste-Blazy, directeur scientifique du programme
La mondialisation, tout en générant de nouvelles richesses, a entraîné le creusement des inégalités entre les pays pauvres et les pays riches. Les sources innovantes de financement, qui sont indispensables à la réalisation des "Objectifs du Millénaire" apportent aux pays en voie de développement une aide plus importante, plus stable et plus prévisible. Elles ont également vocation à devenir des instruments de régulation de la mondialisation grâce aux contributions internationales de solidarité qui doivent permettre de prélever une part de richesses et de les redistribuer au bénéfice des plus pauvres.
La crise économique et financière actuelle aura pour les millions d’habitants des pays les plus pauvres un double impact : la croissance s’essouffle en même temps que se complique l’accès à l’aide publique.
Celle-ci était déjà insuffisante. Malgré les promesses faites en l’an 2000, quand furent énoncés les huit Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), nous n’avons jamais été capables de réunir les 150 milliards de dollars nécessaires à une action efficace contre la pauvreté dans le monde. Nous donnons actuellement 100 milliards par an. C’est beaucoup ; ce n’est pas suffisant hélas.
Notre responsabilité, aujourd’hui, est donc de susciter d’autres moyens, de les chercher ailleurs, de les penser différemment, en particulier dans le domaine de la santé. Nous sommes nombreux à trouver légitime d’œuvrer en faveur du déploiement de médicaments et de vaccins contre les maladies mortelles curables.
C’est l’objectif des financements innovants, dont le principe consiste à générer de nouvelles ressources pour l’aide au développement, des ressources à la fois pérennes, fondées sur une logique économique nouvelle et vouées à venir compléter l’aide publique au développement, surtout pas à s’y substituer. Celle-ci demeure en effet le fondement de la nécessaire solidarité internationale assumée par les Etats. Tous ensemble, nous devons faire pression sur les gouvernements pour qu’ils ne baissent pas la garde.
L’idée des financements innovants fut lancée en 2002, au Sommet de Monterrey. Elle a donné lieu depuis à des initiatives multiples et très prometteuses, que j’analyse et j’explique dans le cadre du programme "Financements innovants pour le développement" que je mène auprès de la Fondation Maison des sciences de l’homme, et auquel j’ai souhaité associer la Fondation du Millénaire pour les Financements Innovants pour la Santé, elle-même exemple de ce mouvement porté par les financements innovants.
L’ensemble de ces initiatives sont de nature à combler l’insuffisance de moyens pour atteindre les Objectifs du Millénaire.
Additionnées à l’aide publique au développement, elles permettraient de renflouer chaque année les systèmes de santé internationaux, pourvoiraient à la construction d’hôpitaux et aux frais de personnel, sans omettre de dispenser les soins à ceux qui n’ont aucune couverture. Souvenons-nous qu’il n’est point question ici de charité, mais de droits de l’homme. Il ne s’agit pas seulement d’un devoir moral. C’est une nécessité vitale pour tous.
Il nous faut aujourd’hui continuer dans la voie si prometteuse que ces initiatives ont ouverte, susciter des idées nouvelles, mobiliser des énergies supplémentaires.
C’est pourquoi les financements innovants ont besoin de tout le monde. Des instances internationales, des Etats et de leurs citoyens.
La crise financière que traverse aujourd’hui le monde ne peut que renforcer notre volonté. Le rôle de la communauté internationale est de compléter l’aide traditionnelle grâce à ces mécanismes innovants, tout en réfléchissant à une meilleure régulation de la mondialisation. Les financements innovants peuvent apporter des ressources pour la solidarité nationale quand les budgets nationaux des donateurs sont mobilisés pour résoudre leurs propres problèmes.
L’économie doit être une chaîne de solidarité. La force des financements innovants, c’est de reconstituer cette chaîne, de reconnaître le rôle de chacun, individuel et collectif, dans le fonctionnement d’une économie mondiale solidaire.
Les financements innovants du développement sont déjà le fer de lance de cette solidarité. L'imagination est de trouver des financements innovants stables fondés sur l'activité économique des plus riches, permettant de mieux redistribuer les fruits de la mondialisation.
Philippe Douste-Blazy, directeur scientifique du programme Financements innovants pour le développement